“城中村”改造对于开发区来说并不比传统行政区域轻松。配图

    昆明市主城建成区249平方公里范围内的336个“城中村”改造项目中，有12个在经开区范围内。

    截至目前，全区12个“城中村”改造的项目已经成功启动了2个，而剩余10个项目的专项规划编制工作也正在积极准备中，并将于2009年7月全部完成。

    12个城中村两个已开工

    2008年，阿拉乡、洛羊街道办事处下辖片区被托管到经开区管理，其中，阿拉乡的12个村被列入“城中村”改造范围。2009年，经开区又启动了位于洛羊片区的大新册片区、大冲片区、倪家营片区三个片区的城中村改造项目。

    2009年3月2日，小新村城中村改造项目“耀兴·城市公园”开工。

    2009年5月5日，经开区的小麻苴村城中村改造项目“中铁·百年印象”开工，至此，经开区2008年启动的两个“城中村”改造项目全部开始动工。

    据经开区拆迁安置局工作人员介绍，目前小新村片区已拆除25000平米，预计5月底正式动工建设；小麻苴片区目前一期拆迁正式展开，预计项目一期将于6月初动工建设。从落地资金来看，到今年年底，经开区“城中村”改造项目将落地资金5.1亿元，略高于此前预期的5亿元。“小新村城中村改造项目预计年内落地资金2.5亿元，小麻苴村改造项目预计年内落地资金2.6亿元。”经开区拆迁安置局工作人员说。

    小新村、小麻苴村的成功经验作为经开区做好其他村的启动准备工作的范本，两项目的成功落地与经开区各职能部门的努力是分不开的。     
 
    昆明市委市政府此前为“城中村”项目改造制定了基本原则，即“政府主导、市场运作；市区联动、以区为主；统一规划、突出特色；统筹布局、优化空间；营造景观、完善功能；全面推进、改善民生”。

    根据这些原则，结合昆明市委城中村改造意见，经开区成立了“城中村”改造领导小组，管委会主任张宁任领导小组组长，指导全区12个“城中村”的改造工作。规划分局、国土分局、外贷办、拆迁安置局等各个部门通力配合。

    专项规划编制7月完成

    记者了解到，除了这两个已经开工的项目，剩余10个项目的专项规划编制正在积极推动中。

    按照昆明市委第74次常委会的相关要求，2009年内，昆明将完成主城建成区336个城中村的专项规划审批工作。所以，今年经开区“城中村”改造工作地重点之一即全力推进剩余项目的专项规划编制工作。

    经开区拆迁安置局负责人告诉记者，对照市委市政府的要求，昆明经开区已经制定出工期倒排，并将提前完成规划编制任务。该负责人表示，经开区在2009年7月15日前要完成余下10个“城中村”改造项目的专项规划编制工作。在这方面，除了制定工期倒排，将任务落实到人以外，经开区还安排了专项资金。“管委会出资近200万元来做专项规划”这位负责人说。

    昆明市主抓城中村改造的领导曾说过，造成“城中村”安全隐患问题突出的主要原因是规划设计和基础设施滞后，一语道破规划设计在整个“城中村”改造中作用举足轻重的作用。城中村改造不是拆旧村建新村，而是要通过合理规划提高居民生活品质，同时把绿化、城市道路、市政基础设施、社区配套学校、医院等配套设集中施体现出来。

    从经开区已经开工的两个项目来看，经开区“城中村”改造项目在规划设计上均做到了合理规划、设施完善。以小麻苴村的“城中村”改造项目“中铁·百年印象”为例，项目以建多功能现代化生态社区为目标。以前城中村的低矮建筑将由圆形点式高层取代，避免城中村许多楼房常年照射不到阳光，煤烟弥漫等现象的再次发生，此外，项目将沿15米宽的城市规划道路两旁规划一条现代法兰西风情商业街，届时，杂乱喧嚣的集贸市场将一去不返。

    当然，经开区的“城中村”改造规划工作也有自己的困难，据经开区拆迁安置局工作人员介绍，小石坝村、大石坝村、公家村等村地点偏僻，且没有地形图，这给经开区的“城中村”改造工作带来了一定的难度，目前相关工作人员正在对以上各村进行测图工作，确定四至范围。

    此外，据经开区拆迁安置局工作人员透露，由于一些城中村的地块之间夹杂着“农田保护区”，按照规定不能用作建设用地，所以给连片开发带来难度。针对这个问题，目前的解决方式只有让土地规划局和测绘院尽量避开“农田保护区”。

    据记者了解，经开区“城中村”改造项目的专项规划编制由经开规划设计院负责。现在，普照村、普照小村、常村、河岸村、高桥村、西邑村6个村已经申请规划初步指导意见，余下的公家村、大麻苴村、小石坝村、大石坝村4个村，近期将完成项目的前期准备工作。

    2009年还有项目动工

    继2008年启动了第一批两个“城中村”改造项目之后，经开区在2009年启动了呈贡新城区的大新册、大冲、倪家营三个片区城中村改造项目，目前进入专项规划编制阶段。经开区拆迁安置局提供的资料显示，2009年启动的三个“城中村”改造项目预计共招商投资75亿元。

    大新册村地处经开区洛羊街道办事处辖区内，位于昆明市呈贡新城，距新市府办工区仅1公里。该村改造面积1281亩、现状建筑面积约292913.52平方米、常住人口2600人、1080户。

    大冲村位于经开区洛羊街道办事处辖区内，昆明信息产业基地旁。该村改造面积768.8亩、现状建筑面积约98196.62平方米，常住人口1563人、558户。

    倪家营村地处经开区洛羊街道办事处辖区内，昆明呈贡新城国际物流中心旁。该村改造面积923.84亩。现状建筑面积约84879.77平方米，常住人口1296人、471户。

    经开区拆迁安置局相关工作人员表示，目前，大新册片区已通过了专项规划的初审工作，项目招商洽谈工作已经展开，预计今年内有望开工。记者刘瑞（昆明日报）